4月29日，中華人民共和國司法部、中國政府法制信息官網(wǎng)發(fā)布《國家新聞出版署關(guān)于公開(kāi)征求<印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件規定（征求意見(jiàn)稿）>》意見(jiàn)的通知》。這個(gè)規定就是印刷經(jīng)營(yíng)者申請印刷經(jīng)營(yíng)許可證的法規依據。具體來(lái)看，新規（征求意見(jiàn)稿）體現了“輕審批，重監管”的思路。
進(jìn)一步放寬審批條件。除了前幾年在“放管服”改革中已廢除的包裝裝潢印刷品需要2臺十年之內生產(chǎn)且未列入淘汰目錄名單的印刷設備（對臺數、年限不做要求）條件外，這次新規（征求意見(jiàn)稿）再次放寬對申請從事出版物印刷的條件。①要求的設備從2臺降至1臺，②從僅限自動(dòng)對開(kāi)膠印印刷設備放寬至自動(dòng)對開(kāi)膠印、柔印印刷設備，或1臺生產(chǎn)型數字印刷設備。
進(jìn)一步加強監管措施。新規（征求意見(jiàn)稿）對申請從事出版物印刷、包裝裝潢印刷，提出要有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)管理、財務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系（對申請從事其他印刷品和排版、制版、裝訂等專(zhuān)項許可，老版已經(jīng)就有要求）；同時(shí)新規（征求意見(jiàn)稿）要求，①印刷經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)的印刷產(chǎn)品批質(zhì)量應當達到國家或者行業(yè)標準。②通過(guò)年度報告公示平臺報送年度報告。新規（征求意見(jiàn)稿）還提出，對違反上述①②要求及未取得《印刷法規培訓合格證書(shū)》的，由縣級以上地方人民政府出版管理部門(mén)責令改正，根據情節輕重，給予警告，處3萬(wàn)元以下罰款。
目前，新規正在公開(kāi)征求意見(jiàn)期（2021年4月29日——5月29日），大家有什么意見(jiàn)可以通過(guò)以下三個(gè)渠道反映。
1.登錄中華人民共和國司法部中國政府法制信息（網(wǎng)址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn）進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。
2.通信地址：北京市西城區宣武門(mén)外大街40號中宣部印刷發(fā)行局，郵政編碼：100052，并在信封上注明“印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件規定征求意見(jiàn)”字樣。
3.電子郵箱：ysfzc@sina.com。
國家新聞出版署
2021年4月29日
征求意見(jiàn)稿全文如下——
《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件規定（征求意見(jiàn)稿）》
第一條為規范印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，提升印刷供給質(zhì)量和水平，推動(dòng)印刷業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《印刷業(yè)管理條例》和有關(guān)法律法規，制定本規定。
第二條本規定所稱(chēng)印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者，包括從事出版物、包裝裝潢印刷品，以及專(zhuān)項排版、制版、裝訂印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，從事其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人。
第三條申請從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當具備下列條件：
（一）已完成工商注冊登記，具有法人資格，且經(jīng)營(yíng)范圍包括從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（二）有適應業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（三）有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金；
（四）有必要的出版物印刷設備，具備1臺以上最近10年（截至提交申請的日期）生產(chǎn)的且未列入《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄限制類(lèi)和淘汰類(lèi)》的自動(dòng)對開(kāi)膠印、柔印印刷設備，或1臺生產(chǎn)型數字印刷設備；
（五）有適應業(yè)務(wù)需要的組織機構和人員；
（六）有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)管理、財務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系。
第四條外商投資企業(yè)申請從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，除應具備本規定第三條所列條件外，還應符合外商投資準入負面清單規定的限制性準入特別管理措施。
在自由貿易試驗區，外商獨資企業(yè)可申請從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
對港澳投資者、臺灣地區投資者或其他特殊經(jīng)濟區域印刷業(yè)投資實(shí)施優(yōu)惠開(kāi)放措施的，按照相關(guān)規定執行。
第五條申請從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當具備下列條件：
（一）已完成工商注冊登記，具有法人資格，且經(jīng)營(yíng)范圍包括從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（二）有適應業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（三）有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金；
（四）有必要的包裝裝潢印刷設備；
（五）有適應業(yè)務(wù)需要的組織機構和人員；
（六）有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)管理、財務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系。
第六條申請從事其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當具備下列條件：
（一）已完成工商注冊登記，且經(jīng)營(yíng)范圍包括從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（二）有適應業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（三）有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金；
（四）有適應業(yè)務(wù)需要的生產(chǎn)設備;
（五）有適應業(yè)務(wù)需要的組織機構和人員；
（六）有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)管理、財務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系。
第七條申請從事專(zhuān)項排版、制版、裝訂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當具備下列條件：
（一）已完成工商注冊登記，具有法人資格，且經(jīng)營(yíng)范圍包括從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（二）有適應業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（三）有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金；
（四）有必要的排版、制版、裝訂設備，具備1臺以上最近10年（截至提交申請的日期）生產(chǎn)的且未列入《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄限制類(lèi)和淘汰類(lèi)》的印前或印后加工設備；
（五）有適應業(yè)務(wù)需要的組織機構和人員；
（六）有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)管理、財務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系。
第八條印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者從事多種類(lèi)型印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當同時(shí)具備相應類(lèi)別的資格條件。
第九條出版管理部門(mén)應當自收到申請之日起20個(gè)工作日內作出批準或者不批準的決定。批準申請的，應當發(fā)給印刷經(jīng)營(yíng)許可證，并在經(jīng)營(yíng)范圍中注明印刷企業(yè)所從事的印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的種類(lèi)。其中，以生產(chǎn)型數字印刷機申請從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應在經(jīng)營(yíng)范圍中注明“以數字印刷方式從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷”。不批準申請的，應當通知申請人并說(shuō)明理由。
第十條出版管理部門(mén)必須按照本規定審批從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)申請，不符合本規定條件的不得批準。其中，申請從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或以生產(chǎn)型數字印刷機申請從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應由省級人民政府出版管理部門(mén)審批。申請從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從事其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及從事專(zhuān)項排版、制版、裝訂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應由設區的市級人民政府出版管理部門(mén)審批。
第十一條審批從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)申請，除應符合本規定外，還應符合出版管理部門(mén)有關(guān)印刷企業(yè)總量、結構、布局規劃和法律、法規規定的其他條件。
第十二條印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，除應符合上述規定外，還應當具備下列條件：
（一）企業(yè)法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)負責人，必須按照出版管理部門(mén)的要求接受法規培訓，并取得《印刷法規培訓合格證書(shū)》；
（二）印刷經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)的印刷產(chǎn)品批質(zhì)量應當達到國家或者行業(yè)標準；
（三）按照出版管理部門(mén)的要求，通過(guò)年度報告公示平臺按時(shí)報送年度報告。
對違反本條規定的，由縣級以上地方人民政府出版管理部門(mén)責令改正，根據情節輕重，給予警告，處3萬(wàn)元以下罰款。
第十三條對納入“證照分離”改革范圍的涉印刷類(lèi)行政審批事項，按照相關(guān)規定執行。
第十四條省、自治區、直轄市出版管理部門(mén)可依據本規定，結合本地區印刷業(yè)管理實(shí)際情況，制定實(shí)施細則。
第十五條本規定自公布之日起施行。2001年11月9日原新聞出版總署發(fā)布的《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規定》，2002年1月29日原新聞出版總署、原對外貿易經(jīng)濟合作部發(fā)布的《設立外商投資印刷企業(yè)暫行規定》及其系列補充規定同時(shí)廢止。
